.jpg)
Общая информация
Общая информация
Емельяновский районный Совет депутатов
Емельяновский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Емельяновский район. В результате всенародного голосования 14 сентября 2020 сформирован депутатский корпус шестого созыва. Районный Совет депутатов состоит из 22 депутатов, избранных на основе пропорционально-мажоритарной избирательной системы. 10 депутатов по спискам избирательных объединений: 4 представителей от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 4 представителя от партии «ЛДПР», 2 представителя от партии «КПРФ». 11 представителей партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 представитель от партии «КПРФ» избраны по одномандатным избирательным округам. (см.ссылку «Органы власти/ районный Совет депутатов/ Схема одномандатных избирательных округов»)
В соответствии со ст. 29 Устава района представительный орган обладает правами юридического лица. 24 февраля 2022 года председателем районного Совета депутатов избран Шмик Максим Викторович, 23.09.2020 заместителем председателя избрана Оришич Инна Николаевна. 22 депутата осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по основному месту работы.
Порядок организации деятельности Емельяновского районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с Уставом Емельяновского района. Организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное сопровождение деятельности депутатов обеспечивает аппарат районного Совета депутатов.
Деятельность представительного органа основана на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед населением района. Главные критерии, которыми руководствуются депутаты - законность, ответственность, открытость перед избирателями, постоянный учет общественного мнения.
Планирование деятельности
Вся практическая деятельность представительного органа района, направлена на выполнение законов РФ, Красноярского края, нормативных актов, на жизнеобеспечение муниципального образования и строиться в соответствии с составленным планом работы, что способствует лучшей координации деятельности представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех властных структур муниципального образования.
В районном Совете депутатов составляется перспективный и текущий планы работы.
Перспективный составляется на предстоящий календарный год, утверждается решением районного Совета депутатов в конце года.
В план работы в соответствии с компетенцией районного Совета депутатов включаются вопросы по утверждению районного бюджета и отчета о его исполнении, вопросы по управлению муниципальной собственностью и фондами, вопросы, касающиеся реализации законов Российской Федерации, Красноярского края, а так же внесение изменений и дополнений в ранее принятые районным Советом депутатов решения. В план работы включаются в том числе и отчеты Главы района, должностных лиц администрации района.
Текущий составляется на месяц, включает реализацию перспективного плана работы, рассмотрение дополнительных вопросов, связанных с изменением законодательства, корректировкой бюджета, решением вопросов местного значения и внесение дополнений различного рода мероприятий.
Внесенные дополнения и изменения учитываются в повестке заседания сессии, утвержденной распоряжением председателя о созыве сессии.
Функции планирования ориентируют на включение в планы работы именно тех вопросов, которые на сегодняшний день являются для муниципального образования самыми важными.
Организационно-правовое обеспечение деятельности представительного органа
Деятельность Емельяновского районного Совета депутатов осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.20013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Уставом Емельяновского района (утвержден решением от 19.09.1997 №4-14Р;
- Регламентом Емельяновского районного Совета депутатов, утвержденный решением от 15.02.2017 № 21-122Р;
- Решением Емельяновского районного Совета депутатов от 20.09.2006 № 24-145Р «О порядке материально-технического обеспечения деятельности Емельяновского районного Совета депутатов»;
- Решением Емельяновского районного Совета депутатов от 07.10.2015 № 3-5Р «О постоянных комиссиях Емельяновского районного Совета депутатов пятого созыва»;
- Инструкцией по делопроизводству;
- Должностными инструкциями;
- Правилами внутреннего трудового распорядка;
- Правовыми актами районного Совета депутатов, принятыми в рамках организации деятельности районного Совета депутатов;
- Соглашением о взаимодействии с прокуратурой района в области правотворческой деятельности.
Главной организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является сессия. Пленарные заседания созываются как очередные, согласно плана работы, так и внеочередные, для рассмотрения срочных безотлагательных вопросов.
Субъектами права правотворческой инициативы являются:
Глава района, депутаты, депутатские объединения, органы территориального общественного самоуправления, жители района, прокурор района.
В целях обеспечения соответствия принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений, осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан, в рамках осуществления правотворческой деятельности между районным Советом депутатов, администрацией района и Прокуратурой Емельяновского района заключено Соглашение о взаимодействии в области правотворческой деятельности.
На основании подписанного соглашения все правовые акты Емельяновского районного Совета депутатов проходят правовую экспертизу, в частности, и на предмет коррупциогенности.
Неотъемлемой частью организации деятельности является индивидуальная работа депутатов, состоящая из следующих форм:
- участие в заседаниях сессий районного Совета;
- участие в работе постоянных, временных комиссий;
- участие в работе депутатского объединения ВПП «Единая Россия»;
- работа над проектами решений, другими документами;
- представление депутатских обращений;
- выполнение поручений районного Совета и его органов;
- работа с избирателями (прием граждан, встречи с избирателями, работа с обращениями, отчет перед избирателями и др.)
- взаимодействие c органами государственной власти, с администрацией района, органами местного самоуправления поселений, общественными организациями;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Принятие муниципальных правовых актов
Районный Совет депутатов уделяет особое внимание развитию нормативной правовой базы местного самоуправления и стремится оперативно реагировать на изменения федерального и регионального законодательства.
Осуществляется постоянная работа, направленная на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствованию ранее принятых нормативных правовых актов с учетом действующего законодательства и текущей ситуации.
Вся информация о принимаемых нормативных правовых решениях в установленном порядке направляется для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края.
Нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы населения, публикуются в районной газете «Емельяновские Веси» и размещается на официальном сайте Емельяновского района (www.krasemel.ru). (см. ссылку «Органы власти/районный Совет депутатов/решения районного Совета депутатов»)
Районным Советом создана достаточно полная система нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в различных вопросах местного значения.
Постоянные комиссии
Второй по значимости организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является заседание постоянных и временных комиссий.
В районном Совете депутатов созданы три постоянные комиссии, состав которых утвержден решением от 01.10.2015 № 2-3Р «Об утверждении числа и перечня постоянных комиссий Емельяновского районного Совета депутатов». На заседании третьей сессии избраны и утверждены председатели, заместители председателей, секретари профильных комиссий.
1. Постоянная комиссия по аграрным вопросам, промышленности, обеспечению жизнедеятельности, защите прав граждан и местному самоуправлению в составе 13 депутатов. Председатель постоянной комиссии - Шмик Максим Викторович, заместитель – Коряков Борис Андреевич.
2. Постоянная комиссия по социальным вопросам и связям с общественностью в составе 9 депутатов. Председатель постоянной комиссии Павленко Татьяна Викторовна, заместитель – Лавринович Оксана Владимировна.
3. Постоянная комиссия по бюджету, экономике и предпринимательству в составе 18 депутатов. Председатель постоянной комиссии Чеканов Василий Васильевич, заместитель – Луц Марина Геннадьевна.
Председатель районного Совета депутатов Самохвалова Н.М и заместитель председателя Оришич И.Н., осуществляющие координацию деятельности районного Совета депутатов в целом, в состав комиссий не входят.
Все вопросы, проекты решений, внесенные администрацией района, разработанные аппаратом Совета депутатов, предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий. При рассмотрении большинства вопросов нормативного характера необходимы заключения с выявлением мнения всех депутатов, в этом случае используется такая форма работы как проведение совместных заседаний постоянных комиссий с участием Председателя, заместителя председателя. Результатами заседания комиссий становятся заключения о готовности вопросов к рассмотрению на пленарных заседаниях сессий представительного органа, с учетом внесенных поправок, предложений, изменений.
Работа аппарата районного Совета депутатов
Результативную роль в организационной, материально-технической, консультационной и экспертной деятельности депутатов обеспечивает аппарат районного Совета депутатов, ведущий подготовку и последующее оформление документации всех заседаний, осуществляющий разработку проектов решений, их согласование, подготовку экспертных заключений, направление нормативных правовых актов, а так же их проектов в соответствующие органы, на опубликование, организующий делопроизводство районного Совета депутатов. Специалистами аппарата районного Совета также оказывается консультационно-методическая помощь, подготовка ответов на обращения, участие в судебных заседаниях, ведение кадровой работы и др. С целью систематизации перечня наименований дел в районном Совете депутатов разработана и утверждена на пятый Созыв номенклатура дел.
Работа с избирателями
Деятельность районного Совета, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан Емельяновского района, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе отводится работе с избирателями.
Графики приема граждан разработаны в рамках рабочего графика приема граждан с учетом индивидуальных возможностей депутатов и утверждены решением от 25.11.2020 № 3-16Р «Об утверждении графика приема граждан депутатами Емельяновского районного Совета депутатов», на основании которого ежемесячно разрабатывается график приема граждан, публикуется в газете, размещается на сайте и доводится до сведения депутатов. Кроме того депутаты, состоящие во Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также осуществляют прием граждан в общественной приемной местного отделения ВПП.
Одна из эффективных форм работы с избирателями является рассмотрение обращений граждан и предоставление ответов заявителям.
Работу с избирателями депутаты районного Совета осуществляют по следующим формам:
- встречи с избирателями по округам;
- личный прием граждан согласно графиков;
- помощь в решении проблем, возникающих у избирателей, их инициирование, а в случае необходимости - рассмотрение на заседаниях Совета депутатов;
- индивидуальная работа в избирательных округах;
- работа с обращениями граждан;
- оказание помощи в решении проблем избирателей;
- направления запросов в различные инстанции;
- совместная работа с главами и председателями поссельсоветов, должностными лицами органов местного самоуправления, учреждений и организаций в компетенцию которых входит решение вопроса по существу обращения;
- инициирование и проведение собраний граждан;
- общение посредством переписки или телефонного звонка;
- использование средств массовой информации;
- участие в публичных мероприятиях;
- оказание благотворительной помощи;
- ежегодный отчет перед избирателями.
Деятельность представительного органа по организации взаимодействия с местным сообществом
Участие населения в обсуждении проектов правовых актов и иных вопросов на публичных слушаниях (общественных обсуждениях) является одним из наиболее документально упорядоченных способов взаимодействия представительной власти района с населением. Для этого в районе созданы необходимые условия и выработана практика их проведения.
Для выявления мнения населения по различным вопросам районным Советом проводятся опросы населения.
Эффективной формой работы депутатов с местным сообществом является взаимодействие общественных советов и представительного органа. Большую совместную работу проводит районный Совет депутатов с районным Советом ветеранов, общественной палатой Емельяновского района, общественным Советом управления социальной защиты населения администрации района, общественным Советом при МО МВД России «Емельяновский», координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства, общественной организацией союз офицеров, и др.
Депутаты районного Совета постоянно являются участниками различных мероприятий, проводимых в районе, таких как, например: День пожилого человека, День Победы, День Защиты детей, День Знаний и других мероприятиях, посвящённых юбилеям, памятным датам.
Традиционно проводится торжественное мероприятие, посвященное Дню работника сельского хозяйства. Лучшие труженики награждаются Почётными грамотами с денежным вознаграждением и благодарственными письмами.
Особое внимание депутаты районного Совета уделяют вопросам здорового образа жизни и массового привлечения жителей района к занятиям физической культурой и спортом, вопросам материнства и детства, воспитания подрастающего поколения, охране общественного порядка, культуре и спорту. Такие вопросы всегда на контроле! Участие депутатов в «массовых забегах», иных районных спортивно-оздоровительных мероприятиях стало нормой. Повышенное внимание депутатского корпуса к здоровью юного поколения проявляется и при рассмотрении вопросов о выделении финансирования на соответствующие мероприятия. Результатами такого отношения стало увеличение количества граждан, вовлеченных в занятия массовой физической культурой и спортом, а также увеличение количества спортивных достижений.
Депутатами ведется работа по привлечению населения к благоустройству и озеленению. На встречах с населением, на собственном примере депутаты стараются показать, что и без больших финансовых вложений, на энтузиазме и неравнодушии, можно улучшить внешний вид поселений района: разбить клумбы и высадить цветы, сделать игровые спортивные площадки, убрать мусор возле своего дома, помочь престарелым людям и т.д. Информация об участии депутатов в мероприятиях районного масштаба освещается в прессе.
Каждый из депутатов районного Совета вносит определённый вклад в повышение гражданской активности населения, охватывая одно или несколько из направлений: сельское хозяйство, спорт, молодежная политика, благоустройство, работа с ветеранами, местное самоуправление и т.д.
Таким образом, деятельность районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии с местным сообществом и способствует повышению гражданской активности населения.
Контрольная деятельность районного Совета депутатов
Контроль за функционированием системы местного самоуправления, реализацией намеченных мероприятий, за соблюдением функций конкретных видов и форм организационно-управленческой деятельности представительный орган осуществляет согласно ст. 34,35 Устава Емельяновского района.
Во исполнение настоящих статей депутатами принимаются решения о контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Емельяновского района полномочий по решению вопросов местного значения. Все решения, принимаемые районным Советом, подлежат контролю исполнения.
Ежегодно в мае месяце утверждаются отчеты об исполнении районного бюджета за календарный год. Текущий контроль за исполнением бюджета района осуществляется также на основе представленных администрацией района ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета.
В рамках осуществления контрольной деятельности районному Совету администрацией района предоставляется отчет об использовании главой Емельяновского района бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района.
Контроль за использованием объектов муниципальной собственности осуществляется в рамках принятого решения от 15.05.2017г. № 21-123Р «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Емельяновского района». Руководствуясь п.4 ст.7 районный Совет истребует необходимую информацию по управлению объектами муниципальной собственности у администрации района и ее должностных лиц, заслушивает отчеты органов и должностных лиц администрации района об управлении объектами муниципальной собственности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом района, по контролю за деятельностью администрации района, ее органов и должностных лиц в сфере управления объектами муниципальной собственности.
В сентябре 2012 года решением № 34-153Р утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты (их проекты) анализируются на предмет наличия или отсутствия в них коррупциогенных факторов.
Планами работы представительного органа предусмотрено заслушивание отчетов Главы района, заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений, специалистов для выявления фактического положения дел в подведомственных им отраслях предприятиях.
В целях контроля за исполнением бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом решением от 20.11.2013 № 45-233Р сформирован постоянно действующий орган внешнего муниципального контроля, состоящий из председателя и аудитора контрольно-счетного органа.
Реализация контрольных функций представительного органа осуществляется также на заседаниях постоянных комиссий.
В целях обеспечения контроля за соответствием принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству, все правовые акты Емельяновского районного Совета депутатов направляются в прокуратуру Емельяновского района.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на заседаниях сессий заслушиваются отчеты начальника МО МВД России «Емельяновский».
Взаимодействие с сельскими и поселковыми Советами депутатов муниципальных образований Емельяновского района
Для координации взаимодействия с поселениями района два раза в месяц проводятся совещания с Главами пос/сельсоветов с целю решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, в повестку которых включаются обсуждение плановых вопросов районного Совета депутатов.
Главы поселений обязательно приглашаются на пленарные заседания сессий районного Совета депутатов, им предоставляется возможность ознакомиться с проектами решений и высказать свое мнение при принятии решений за основу. При необходимости проекты решений согласовываются с главами (по вопросам, связанным с управлением муниципальной собственностью, с земельными отношениями, финансированием расходов и др. вопросам, находящимся в их ведении).
Практикуется участие депутатов райсовета в работе сессий пос/сельсоветов. Председателем, заместителем председателя, депутатами и работниками аппарата оказывается консультационная и практическая помощь по организации деятельности представительных органов территорий. Взаимодействие осуществляется в телефонном режиме, посредствам электронного обмена документами, с выездом на территорию пос/сельсоветов. Кроме того, в районном Совете депутатов сформированы пакеты документов по каждому Совету, содержащие Уставы муниципальных образований, регламенты работы сель/поссоветов депутатов, списки депутатов и другие материалы.
В кабинете районного Совета депутатов для ознакомления имеются все необходимые документы и материалы: Устав Красноярского края, Устав Емельяновского района. Регламент Законодательного Собрания и Емельяновского районного Совета депутатов, комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Емельяновский район на период до 2020 года, Закон о краевом бюджете и решение о районном бюджете на текущий год и плановый период, законы края, периодические издания.
Взаимодействие со средствами массовой информации
Информационная политика является важной составной частью развития муниципального самоуправления и, в частности, представительного органа. Она охватывает все сферы жизнедеятельности местного сообщества. Для эффективного осуществления своих полномочий районный Совет депутатов проводит взвешенную информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости.
В представительном органе уделяется большое внимание информированию населения района о деятельности депутатов районного Совета депутатов в средствах массовой информации.
В районной газете «Емельяновские веси», на официальном сайте Емельяновского района регулярно публикуется статьи, подготовленные журналистами СМИ совместно со специалистами райсовета, о заседаниях сессий, постоянных комиссий, о рабочих визитах председателя, депутатов в организации и учреждения района, о взаимодействии с местным сообществом, о встречах с избирателями, графики приема граждан, отчеты районного Совета депутатов и др.информация. В газете публикуются все правовые акты представительного органа, носящие нормативный характер.
На официальном сайте в сети Интернет в разделе «Районный Совет депутатов» размещена информация по следующим направлениям деятельности:
Представительный орган
- Общая информация
- Регламент Емельяновского районного Совета депутатов
- Устав Емельяновского района Красноярского края
- Выборы
- Деятельность Емельяновского районного Совета депутатов
- Отчеты депутатов
- Состав районного Совета депутатов пятого созыва
- Представительные органы поселений
- Публичные слушания
- II Съезд депутатов Емельяновского района
- III Съезд депутатов Емельяновского района
- IV Съезд депутатов Емельяновского района
- Отчет о работе Емельяновского районного Совета депутатов
- Решения районного Совета депутатов
- Схема одномандатных избирательных округов
- График приема граждан депутатами районного Совета депутатов
- Выпущенные издания
Все нормативные правовые акты, принятые райсоветом, размещаются согласно реестра. По итогам проведения заседаний специалистами райсовета подготавливается информация в газету и на сайт. О планируемых заседаниях сессий районного Совета депутатов, публичных слушаниях(общественных обсуждениях) и других мероприятиях, затрагивающих интересы граждан, также предварительно публикуется в средствах массовой информации.
На официальном сайте функционирует раздел «Задать вопрос органам власти», которым предусмотрена возможность любого гражданина направить свой вопрос в адрес органов местного самоуправления.
В источниках массовой информации регулярно освещается деятельность по участию депутатов районного Совета депутатов в политической, социально-экономической, общественной, культурно-массовой, спортивной жизни муниципального образования.