Официальный сайт Администрации Емельяновского района Красноярского края, п.г.т. Емельяново

11-10-2018До 1 января 2019 года все регионы России должны перейти на новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Подготовка к переходу на новую систему обращения с ТКО идет в Красноярском крае третий год. Согласно разработанной территориальной схеме по обращению с твердыми коммунальными отходами, наш регион поделен на 19 технологических зон, за каждой их них закреплен региональный оператор. Индивидуально для каждой из зон просчитана потребность в тех или иных объектах: от мусорных бачков и машин для перевозки мусора до мусороперерабатывающих заводов и полигонов для захоронения отходов. К примеру, Емельяновский район входит в левобережную технологическую зону, региональным оператором которой определено ООО «Красноярская рециклинговая компания». С регоператором  уже заключено соглашение. Помимо Емельяновского района, компания будет обслуживать территории  левобережья Красноярска, Сухобузимского и Большемуртинского районов, пос. Кедровый.
На днях в администрации Емельяновского района состоялась встреча с представителем регионального оператора. Руководство района, главы сельских поселений, представители управляющих компаний и предприятий, занимающихся сбором и утилизацией мусора на территории Емельяновского района, буквально засыпали представителя регоператора вопросами.
Пока новая система не пройдет апробацию и не заработает на полную мощность, вопросов остается гораздо больше, чем ответов на них. Тем не менее, попробуем дать некоторое разъяснение, как будет осуществляться сбор и утилизация мусора,  как будем теперь платить за эту услугу, кому и с какой регулярностью, а самое главное – какова мера ответственности каждого в этом многостороннем процессе.
Важно понять одно: процесс этот неизбежно коснется каждого, как собственников жилья, так и юридических лиц и мы должны научиться жить по новым правилам, которые диктует само время и острая необходимость перехода в современное русло цивилизованных правоотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Чем новая система регулирования обращения с ТКО отличается от старой?

В соответствии с Федеральным Законом № 486 - ФЗ от 28 декабря 2016 г. “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которая теперь должна осуществляться только региональными операторами.
Единый региональный оператор по обращению с отходами представляет собой компанию, которая осуществляет координацию всех этапов процесса обращения с мусором (от его сбора до уничтожения незаконных свалок) в границах определенной территории. Статус оператора организация получает после прохождения конкурса не менее чем на десятилетний срок.
Новая система направлена на формирование современной, экологически безопасной отрасли обращения с ТКО, в том числе на создание новых объектов обращения с ТКО, соответствующих требованиям законодательства. Создание этих новых объектов и формирование цивилизованной системы по сбору, транспортировке и переработке мусора будет способствовать закрытию и рекультивации свалок, не соответствующих требованиям законодательства.
Окончательно перейти на новую систему все регионы России должны до 1 января 2019 года. 

Когда региональный оператор приступит к работе на вверенной ему территории?

К своей работе выбранный региональный оператор приступит 1 января 2019 года, до этого времени компанией будет выполнен комплекс подготовительных работ. 

Что входит в комплекс «подготовительных работ»?

Перезаключение договоров с УК/ТСЖ/Юридическими лицами до 31.12.2018г. с целью урегулирования работ
Начало проведения работ по приведению в соответствие норматива накопления.
После согласования тарифа будут заключаться договоры с операторами (перевозчиками), работающими в зоне деятельности регионального оператора, договоры на услугу регионального оператора с абонентами, инвентаризация несанкционированных свалок и существующих контейнерных площадок и т.д.

Что входит в услугу «обращение с ТКО»?

На основании Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 в данную услугу входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение, сортировка ТКО. 

Вопросы по тарифам 

Какой тариф будет установлен на вывоз ТКО от индивидуальных жилых домов (частного сектора) и многоквартирных домов?

Тариф на вывоз ТКО разрабатывает и утверждает Министерство тарифной политики Красноярского края. При этом важно отметить, что услуга по сбору, вывозу и утилизации отходов на федеральном уровне определена как коммунальная, поэтому платеж рассчитывается с человека. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается на основе установленных тарифов и нормативов накопления отходов, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Тариф един для всех, рассчитан на куб мусора. В данный момент разработкой тарифа занимается Министерство тарифной политики края, принят он будет ориентировочно в декабре. Стоит отметить, что тариф фиксируется на 10 лет, его повышение не допускается. 

При заключении договора на оказание услуг имеет ли место быть разница тарифов для физических и юридических лиц?

Нет. 

При определении размера платы для многоквартирных домов имеет ли значение степень благоустройства многоквартирного дома?

Нет. 

Что будет в случае неуплаты счёта по квитанции, будет ли начисляться пени?

В соответствии с Федеральным Законом от 02.06.2016 № 175-ФЗ, обращение с твёрдыми коммунальными отходами является коммунальной услугой. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г №188-ФЗ регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг. Статьёй 155 о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена оплата пени.

Будут ли предоставляться льготы на оплату услуг по ТКО? Каким категориям?

Назначение и выплата гражданам компенсации расходов производится управлением социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания гражданина. Услуга по сбору, вывозу и утилизации ТКО относится к коммунальным услугам и, на нее распространяются все льготы, которые предоставляются по остальным коммунальным услугам льготным категориям граждан, входящим в федеральный  и региональный регистры.
Кроме того, плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами будет учитываться при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с низкими доходами (малоимущим).
Для получения компенсации нужно обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Компенсация предоставляется только при условии отсутствии задолженности по услугам ЖКХ. 

Как будет производиться начисление, если в жилом помещении зарегистрировано больше, чем фактически проживает? Плата будет браться по количеству зарегистрированных или проживающих?

Начисление производится из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей коммунальных услуг в жилом помещении. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ). Таким образом, плата за коммунальную услугу будет взиматься по количеству зарегистрированных граждан. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Вопросы по заключению договоров и тд. 

Каким образом будут заключены договоры на оказание услуг при непосредственном способе управления многоквартирным домом? Кто будет второй стороной договора: каждый собственник помещения либо необходимо будет определить уполномоченное лицо от имени собственников на подписание договора?

В соответствии с Жилищным кодексом РФ региональный оператор по обращению с ТКО должен заключить договор с управляющими компаниями и ТСЖ о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. То есть, как и раньше, жителям будет приходить счет за жилищно-коммунальные услуги, просто в этом счете появится новая строка, где будет, в том числе, приведен расчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов для вашей квартиры. Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании примут решение о заключении прямых договоров с региональным оператором, то региональный оператор будет присылать отдельную квитанцию на оплату своих услуг. Отдельные квитанции получат и жители частного сектора.
При переходе на прямые платежи, управляющие компании и ТСЖ должны будут снизить плату за содержание и текущий ремонт жилья, если плата за вывоз мусора была включена в плату за эту услугу. Если плата за вывоз мусора начислялась в отдельной строке, то с 1 января должен измениться принцип начисления и тариф. В любом случае, все эти изменения должны быть отражены в квитанции. 

Как будет осуществляться заключение договоров с региональным оператором собственниками индивидуальных домов на вывоз ТКО и как будет осуществляться оплата по заключенным договорам (в офисах регионального оператора, через платежные системы)?

В настоящее время этот вопрос прорабатывается с ПАО «Красноярскэнергосбыт». Планируется, что Красноярскэнергосбыт будет уведомлять жителей и осуществлять услугу биллинга (сбора и начисления платежей с включением в свою квитанцию отдельной строкой), по аналогии с платежами в фонд капитального ремонта. 

Вопросы по вывозу мусора, содержанию площадок и тд.
Будет ли осуществляться бесконтейнерный способ сбора ТКО от домов частного сектора?

Регоператор согласовывает с органами местного самоуправления и жителями схему расстановки контейнерных площадок. Где местные жители хотели бы применять бесконтейнерный способ вывоза ТКО – согласовываются графики вывоза. Для этого частному домовладельцу нужно обратиться к регоператору, заключить договор. По согласию сторон будет определен график вывоза ТКО, домовладельцу выдадут фирменные мешки, согласно норм накопления, которые впоследствии регоператор будет вывозить в соответствии с графиком и договором. 

Как будет осуществляться вывоз навала мусора? (например: несколько мешков мусора оставленных у дороги)

По письменной заявке от группы жильцов, от образователей отходов. Если таковых нет, услуга будет оказана с выставлением счета владельцу земельного участка.
С 1 января 2019 года планируется введение в штатное расписание регионального оператора должности инспектора по выявлению несанкционированных свалок. 

Как и кто будет осуществлять вывоз мусора, собранного трудовыми отрядами?

Региональный оператор, по заявке районной или сельской администрации, в зависимости от того, к кому относится данный трудовой отряд, с заключением договора. 

Будет ли создан у регионального оператора отдел по работе с населением?

В обязательном порядке. 

Каков порядок уборки несанкционированных свалок с территории общего пользования?

Обнаружение и фиксация несанкционированных свалок — одна из ключевых задач, поставленных перед региональным оператором. При их выявлении составляется акт и направляется собственнику земельного участка с требованием ликвидировать свалку в течение 30 дней. При невыполнении требования свалка ликвидируется силами регоператора, затраты выставляются собственнику земельного участка. Все споры решаются в судебном порядке.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Также возможна работа по следующей схеме: заявка от администрации на ликвидацию свалки →со стороны регоператора - оценка объёма свалки  → выставление счета собственнику участка →вывоз мусора. 

Как с территории контейнерных площадок будут вывозиться крупногабаритные отходы?

Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках либо в бункерах, расположенных на контейнерных площадках, откуда будет осуществляться их вывоз регоператором. Контейнерные площадки должны быть оборудованы огороженным отсеком для складирования крупногабаритных отходов. Оборудовать эти отсеки должны УК или ТСЖ.
К крупногабаритным отходам относятся твёрдые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не должны иметь торчащие гвозди или болты.
К крупногабаритным отходам не относится строительный мусор, кроме строительных отходов от текущего ремонта жилых помещений. Строительные отходы, образующиеся в результате строительства и капитального ремонта, разрушения зданий и сооружений, вывозятся на полигон ТКО по заявке на основании договора по цене, определённой сторонами такого договора.

Кто будет наводить порядок на контейнерной площадке и на прилегающей территории после вывоза ТКО?

Зачистку контейнерной площадки осуществляет УК, либо собственник участка за свой счет, либо по отдельному договору с регоператором. 

Будет ли региональный оператор содержать контейнерную площадку в надлежащем состоянии, если она расположена на муниципальной территории?

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на муниципальной территории, несет муниципалитет, либо собственник земельного участка. 

Порядок пользования контейнерной площадкой третьими лицами, в том числе представителями малого бизнеса.

Третьи лица пользуются площадками при наличии договора с регоператором. Договор на обращение с ТКО заключает именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме. Собственнику нужно обратиться к региональному оператору по обращению с ТКО и оформить с ним отдельный договор. УК, ТСЖ или кооператив, управляющие домом, могут запрашивать у собственника нежилого помещения данные об объемах коммунальной услуги по обращению с ТКО за месяц. Собственнику придется предоставлять такую информацию в УК в течение 3 рабочих дней. 

Будет ли региональным оператором производиться замена пришедших в негодность контейнеров?

Будет в том случае, если министерство тарифной политики включит в тариф приобретение новых контейнеров, если нет, то бремя ложится на собственника. Обеспечение площадок контейнерами лежит на муниципальном образовании, либо на собственнике, образующем отходы.

Возможно ли вносить дополнения в договор с региональным оператором, например, если не учли несанкционированную свалку?

Вносить изменения в договор можно. 

Другие вопросы

Будет ли введена система раздельного сбора мусора?

Да. Путём сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, градусников и батареек. Для этого планируется установить специальные контейнеры. По мере готовности площадок сбора твёрдых коммунальных отходов с установлением контейнеров для вторичного сырья (текстиль, бумага, стекло, картон, пластик и другие виды сырья) и контейнеры для неутилизируемых отходов (пищевые, растительные отходы). 

Будет ли производиться отдельный сбор и утилизация энергосберегающих лампочек, ртутных термометров, батареек и т.п.?

Региональный оператор планирует сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, градусников и батареек в специальные контейнеры для опасных отходов. Юридические лица, ИП, бюджетные предприятия по закону должны сдавать люминесцентные и энергосберегающие лампы на обезвреживание организациям, имеющие лицензии на данный вид деятельности.

Как быть с мусором после субботников (мешки с листвой, спиленные ветки и т.д.). Кто и куда будет их вывозить?

Отходы, образующиеся от уборки придомовых территорий населением, будут вывозиться по заявкам домовладений. Отходы с территорий общего пользования также подлежат сбору и транспортированию региональным оператором на объекты размещения в рамках муниципального заказа. Организация транспортирования бесхозяйных отходов возлагается на собственников (арендаторов) земельных участков, на которых размещены данные отходы.

Какая техника будет использоваться для транспортировки мусора?

Современные и высокотехнологичные мусоровозы, на базе шасси Мерседес, MAN, SCANIA, Камаз, МАЗ, с установкой отечественного и импортного оборудования.

Материал подготовлен администрацией Емельяновского района по информации регионального оператора левобережной технологической зоны ООО «Красноярская рециклинговая компания»