Итоги реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе» за 2014 год
Создание эффективной системы
комплексной поддержки малого предпринимательства – одно из приоритетных
направлений государственной экономической политики России.
Право каждого гражданина
свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и
иной не запрещенной законом экономической деятельности, закреплено
статьей 34 Конституции РФ[1].
Нормативно-правовой основой
государственной поддержки и регулирования малого бизнеса является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее –
Закон № 209-ФЗ).
Малое
и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Емельяновского
района. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП)
присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП
является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Емельяновского
района.
Значительному вкладу
в развитие малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое
развитие Емельяновского района во многом способствовала реализация предыдущей
программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства» на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением
Емельяновского района от 01.11.2013 №2469, которая зарекомендовала себя как
эффективный инструмент осуществления полномочий муниципального образования в
области развития малого и среднего предпринимательства.
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района.
Задача программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.В рамках программы в 2014 году действует подпрограмма: «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского района»
Отдельные мероприятия муниципальной программы:
- Обеспечение деятельности Центра содействия малому и среднему предпринимательству, с целью оказания консультационной, методической поддержки СМиСП по ведению предпринимательской деятельности;
- Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи подпрограммы:
-
оказание методической поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства;
-
обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
-
оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Соответственно для выполнения поставленных
задач подпрограммы на территории района создана эффективная система
управления посредством двух структур:
1. Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса
- совещательный коллегиальный орган, который обеспечивает взаимодействие
органов местного самоуправления, представителей бизнеса и некоммерческих
организаций, и создан в целях привлечения субъектов малого и среднего
предпринимательства к выработке и реализации государственной и муниципальной
политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
2.
Центр содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу «одно окно»
направлен на совершенствование форм и
методов работы с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, сокращению сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих
документов, улучшение качества предоставляемых услуг.
В рамках 1 мероприятия
программы по «Оказанию информационной,
консультационной и методической поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства» в 2014 году в 7 сельских советах и поселковых
администрациях (Зеледеево, Никольское,
Талое, Шуваево, Устюг, Элита, Солонцы) были проведены выездные совещания с
предпринимателями и гражданами, желающими заняться предпринимательской
деятельностью. Целью данных встреч было
информирование граждан и индивидуальных предпринимателей (юридических лиц) о
видах и формах поддержки действующих в рамках Программы, а также оказать
методическую помощь по ведению предпринимательской деятельности. Таким образом,
результатом данной работы стало обращение 5 субъектов малого и среднего
предпринимательства в район за получением субсидии по таким направлениям, как:
«начало предпринимательской деятельности», «приобретение оборудования»,
«возмещение затрат по авансовому лизинговому платежу».
В 2014 году
опубликовано 3 статьи и 8 объявлений для субъектов малого и среднего
предпринимательства в газете «Емельяновские Веси». Специалистами МБУ «МЦ Галактика» при поддержке
администрации Емельяновского района в
июне 2014 года был проведен «Молодежный бизнес-форум», который позволил молодым
начинающим и успешным предпринимателям поделиться и обменяться опытом и
накопившими проблемами, установить полезные деловые отношения.
В течение 2014
года проведены 2 встречи с Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей
по Красноярскому краю (далее – Управление). В рамках данных мероприятий Управлением
доведена информацию до физических и юридических лиц об изменениях в действующем
законодательстве в сфере непродовольственной группы товаров, а также ответил на
все интересующие вопросы жителей Емельяновского района.
За 2014 год проведено
6 заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего
предпринимательства по рассмотрению поступивших заявок от СМП на возмещение затрат в рамках
предпринимательской деятельности.
Предоставляется
и обновляется различная информация, затрагивающая сферу малого и среднего
предпринимательства на официальном портале администрации Емельяновского района
«emelyanovo.ru»;
совместно с ОАО «Агентство по поддержке малого и среднего бизнеса» проведен 1 бесплатный обучающий курс в п.Емельяново; ведутся консультации
индивидуальных предпринимателей и желающих ими стать совместно с ООО
«Корпорацией экономистов», ОАО «Агентство по поддержке малого и среднего
бизнеса».
За период реализации
Программы, в рамках работы Центра содействия малому и среднему бизнесу в 2014
году оказана консультационная поддержка 85 гражданам, в том числе
индивидуальным предпринимателем и юридическим лицам по различным вопросам
(начало предпринимательской деятельности, о действии программы и видах
финансовой поддержки).
В 2014 году по результатам участия муниципального
образования Емельяновский район в конкурсном отборе муниципальных программ
Красноярского края, бюджету которого предоставляются субсидии на финансирование
отдельных мероприятий Программы из федерального бюджета выделена субсидия в
размере 2 336 тыс. рублей, а также из краевого бюджета – 952 тыс. рублей. Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств,
предусмотренных на эти цели муниципальной программой «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства Емельяновского района на 2014-2016 годы», а
также за счет межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов.
Фактический объем финансирования мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе за период 2011-2014 годы за счет всех источников финансирования составил: тыс. руб.
Источник финансирования | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
Федеральный бюджет | 0 | 1 000,00 | 2 681,00 | 2 336,00 |
Краевой бюджет | 329,541 | 1 500,00 | 870,00 | 952,00 |
Районный бюджет | 50,00 | 500,00 | 500,00 | 334, 156 |
Итого: | 379,541 | 3 000 | 4 051,00 | 3 622, 156 |
Исполнение бюджета | 100% | 100% | 100% | 95,6% |
Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства | 3 | 14 | 12 | 10 |
Из них: - ИП -ООО - ИП Глава КФХ | 2 1 0 | 10 4 0 | 5 6 1 | 4 5 1 |
Муниципальным образованием Емельяновский район краевая и федеральная субсидии в 2014 году освоены в полном объеме, условия соглашений с Министерством инвестиций и инноваций исполнены. Однако, средства районного бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства освоены не в полном объеме (план – 500,00 тыс. рублей, освоено 334, 156 тыс.рублей) в связи с отсутствием одобренных Координационным советом заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количественные
показатели муниципальной программы по поддержке СМП за период 2011-2014 год
Год | Создано рабочих мест, ед. План/факт |
Сохранено рабочих мест, ед.
|
Привлечено инвестиций, руб. План/факт |
2011 | 7 | 3 | 568 430 |
2012 | 48 | 39 | 4 311 111 |
2013 | 8 | 47 | 4 745 184 |
2014 | 22 | 97 | 8 228 443 |
Итого | 85 | 186 | 17 853 168 |
В 2014 году от субъектов малого и
среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки поступило 18
заявлений, из них по рекомендациям Координационного совета удовлетворены 10
заявлений на общую сумму 3 622 156,15 рублей,
что меньше на 11,8% по сравнению с 2013 годом.
Распределение субсидий в 2014 году
выглядит следующим образом: «на начало
предпринимательской деятельности и создание основных средств» 4 субъекта малого
и среднего предпринимательства получили субсидии на общую сумму 856 018 рублей; 3 субъекта малого и среднего
предпринимательства получили субсидию по авансовому лизинговому платежу в
размере 2 090 000 рублей и 3 субъекта малого и среднего предпринимательства
получил субсидию на «возмещение части затрат на покупку нового
производственного оборудования, возникающих в связи с реализацией проекта» в размере 656 138,15 рублей.
Из общего количества заявителей
получивших финансовую поддержку 4 юридических лица, 5 индивидуальных
предпринимателя и 1 ИП глава КФХ. Создано
22 рабочих места, 97 рабочих мест сохранено. Привлечено инвестиций на сумму 8 288
443 рубля.
В рамках мероприятия
«Материально-техническое оснащение Центра содействия малому и среднему
предпринимательству» для проведения выездных совещаний с индивидуальными
предпринимателями был приобретен ноутбук и комплектующие к нему (мышь, сумка)
на общую сумму 20 000 рублей.
При рассмотрении заявок от субъектов
малого и среднего предпринимательства Координационным советом учитывается место
реализации проекта, анализируется конкурентоспособность и спрос населения при
реализации проекта. Предпочтение отдается заявкам реализующие проект и
создающие рабочие места в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, а
также населенных пунктах где отсутствует инфраструктура (ателье по пошиву и
ремонту одежды, парикмахерские, магазины, кафе и закусочные, аптеки и др.). Так
например, в 2014 году был поддержан проект начинающего предпринимателя ИП Шепелевой
Т.В., которая реализовала востребованный жителями проект: «Ателье по ремонту и
пошиву одежды» в с.Шуваево. Индивидуальным предпринимателем обслуживаются не
только жители с.Шуваево, но и близлежайших сел и деревень. Также, был поддержан проект в области
животноводства ИП Главы КФХ Ряжкина
Игоря Владимировича свиноферма «Минжульский», который построил свиноферму по
новейшим технологиям с использованием современного оборудования, отвечающего
всем запросам. На предприятии будут трудоустроены жители близлежайших сел и
деревень, что позволит улучшить социально-экономическое положение жителей, а
также пополнит бюджет Емельяновского района.
Приоритетными направлениями программы определены следующие
направления:
«Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства –
производителям товаров на возмещение части затрат на покупку нового
производственного оборудования,
возникающих в связи с реализацией проектов», «Субсидии субъектам малого
и (или) среднего предпринимательства на создание и развитие социального
предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе:
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и
спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях и студиях;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии,
музыкальные учреждения, творческие мастерские)»; «Субсидии
субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп
дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов
деятельности по уходу и присмотру за детьми»; «Субсидии субъектам малого и
(или) среднего предпринимательства осуществляющим образовательную деятельность
по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и
уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В заключении хотелось бы отметить, что
реализация направления в области поддержки малого и среднего
предпринимательства администрацией района считается приоритетной, и работа в данном направлении будет продолжена. Проведение
эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего
предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития
малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе.
Ведущий специалист по развитию торговли, предпринимательства и социального партнерства С.И.Маркова