Пояснительная записка к прогнозу по реализации МЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Емельяновском районе» в 2011-2013 году
Муниципальная целевая
программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Емельяновском
районе» на 2011-2013 годы утверждена постановлением администрации
Емельяновского района от 11.11.2010 №3704.
Основными целями программы является
создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и
среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие
самозанятости; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства налогов в налоговых доходах районного бюджета.
Программа имеет
следующие направления поддержки малого и среднего предпринимательства:
- финансовая;
-
консультационная;
-
информационная, методическая.
В рамках
мероприятий по «Оказанию информационной,
консультационной и методической поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства» в 2013 году в 6 сельских советах и поселковых
администрациях (Частоостровское, Никольское, Талое, Шуваево, Минино, Устюг)
были проведены выездные совещания с предпринимателями и гражданами, желающими
заняться предпринимательской деятельностью.
Целью данных встреч было информирование граждан и индивидуальных
предпринимателей (юридических лиц) о видах и формах поддержки действующих в
рамках Программы, а также оказать методическую помощь по ведению
предпринимательской деятельности. Таким образом, результатом данной работы
стало обращение 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в район за
получением субсидии по таким направлениям, как: «начало предпринимательской
деятельности», «приобретение оборудования», «возмещение затрат по авансовому
лизинговому платежу»», и «участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях».
В 2013 году
опубликовано 5 статей и 8 объявлений для субъектов малого и среднего
предпринимательства в газете «Емельяновские Веси». Администрацией района при
поддержке Министерства инвестиций и инноваций Красноярского края, Межрегиональной
общественной организацией предпринимателей Сибири «Сибирь без границ» в мае
2013 года проведен Межмуниципальный молодежный бизнес-форум».
В течение 2013
года проведено 2 расширенных совещания с представителями Межрайонной ИФНС №17,
Пенсионным фондом, Роспотребнадзором; проведено
5 заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего
предпринимательства на территории Емельяновского района, 2 заседания по
созданию трехсторонней комиссии по урегулированию социально трудовых отношений,
1 заседание по инициативе Общероссийской общественной организации «Деловая
Россия» по
улучшению инвестиционного климата и предпринимательской деятельности в
Емельяновском районе; предоставляется и обновляется различная информация,
затрагивающая сферу малого и среднего предпринимательства на официальном сайте
администрации Емельяновского района «emelyanovo.ru»; совместно с ОАО «Агентство по поддержке малого и среднего
бизнеса» проведено 2 бесплатных обучающих
курса в п.Емельяново и 1 обучающий
семинар по заказу администрации района провела ООО «Корпорация экономистов»;
ведутся консультации индивидуальных предпринимателей и желающих ими стать
совместно с ООО «Корпорацией экономистов», ОАО «Агентство по поддержке малого и
среднего бизнеса».
За период
реализации Программы, в рамках работы Центра содействия малому и среднему
бизнесу в 2013 году оказана консультационная поддержка 82 гражданам, за
прошедший период 2012 года консультационная поддержка оказана 42 гражданам, 2011 году 21 гражданину.
Финансирование
программы осуществляется как из средств местного бюджета, так и за счет средств
краевого и федерального бюджетов.
Фактический объем финансирования мероприятий поддержки малого и среднего
предпринимательства в Емельяновском районе
за период 2010-2011 годы за счет всех источников финансирования
составил:
тыс. руб.
Источник финансирования |
2011 |
2012 |
2013 |
Федеральный бюджет |
0 |
1 000 |
2 681 |
Краевой бюджет |
329,541 |
1 500 |
870 |
Районный бюджет |
50 |
500 |
500 |
Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства |
3 |
14 |
8 |
Итого: |
379,541 |
3 000 |
4 051 |
За период реализации программы на финансовую поддержку получили 25
субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 7 430 541
рублей.
По данным Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы по Емельяновскому району в 2012 году 1576 единиц,
в 2011 году - 1515 единиц (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).
За время реализации МЦП удалось создать 101 рабочее место, что на
77 рабочих мест больше, чем по плану. За первый год реализации программы
создано 9 рабочих мест, что на 2 рабочих места больше, чем по плану. За второй год количество рабочих мест увеличилось на 30 рабочих
мест и в последний год реализации программы количество
рабочих мест увеличилось на 45.
Численность
занятых в малом бизнесе в 2012 году составляет 1870 ( в 2011 году - 3571
человек), в том числе численность индивидуальных предпринимателей – 1310 чел. (
в 2011 году - 1193 чел.), среднесписочная численность работников у
индивидуальных предпринимателей – 560 чел (в 2011 году - 543 чел.),
среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса в 2013 году
составила 1577 чел., в 2012 году - 1562
чел., среднесписочная численность работников крестьянских (фермерских) хозяйств в 2013 году составила – 14
чел., в 2012 году - 26 чел. Численность занятых в малом бизнесе составила
19,41% от общей численности занятых
в экономике МО.
В 2013 году общее
количество организаций малого бизнеса (юридических лиц), зарегистрированных на
территории Емельяновского района, составило 263 единицы, в 2012 году общее
количество организаций малого бизнеса (юридических лиц), зарегистрированных на
территории Емельяновского района, составило 253
единицы (в 2011- 246 единиц), до 2015 года по оценочным данным
увеличение произойдет до 280 единиц, в плановом периоде 2014-2016 годы до 285
единиц, рост составит более 9 %.
Среднемесячная
заработная плата работников списочного состава организаций малого бизнеса
(юридических лиц) в 2013 году составила 18 826,20 рублей, что аналогично
периоду прошлого года (для сравнения в
2011 году составила 15186,17 рублей), в плановом периоде 2014-2016 годы до
24567,15 рублей, рост составит более 26%.
Среднемесячная
заработная плата работников у индивидуальных предпринимателей в 2013 году
составила 10 423,00 рублей, в 2012 году составила 10231 рублей (для
сравнения в 2011 году составила 8575 рублей), в 2014 году планируется
увеличение до 11 251 рублей, в плановом периоде 2014-2016 годы до 13828 рублей,
рост составит более 26%.
Количество
средних предприятий по состоянию на конец 2013 года составило 14 организаций, в
2012 году – составило 6 организаций (аналогично прошлому периоду), из них 4
являются сельскохозяйственными, 1 осуществляет деревообработку, 1 предприятие осуществляет деятельность по
распределению электроэнергии, газа и воды, в 2013 году планируется увеличение
на 1 предприятие, в плановом периоде 2014-2016 годы увеличения количества
средних предприятий не планируется.
Оборот организаций средних предприятий
в в 2012 году составил 1322504.580 тыс. рублей, в 2011 году составил 1 295 307
рублей, в 2012 году планируется увеличение оборота организаций средних
предприятий до 1 406 686 рублей, в плановом периоде 2014-2016 годы до 1 602 633 рублей, рост составит более 15%.
Общий объем
расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и
среднего предпринимательства:
- в расчете на
одно малое и среднее предприятие муниципального образования в 2012 году 1 919 рублей, в 2011 году составил
262,47 рублей, в 2010 году финансовая поддержка не оказывалась;
- в расчете на
одного жителя муниципального образования в 2012 году 63,53 рублей в 2011 году
составил 8,12 рублей, в 2010 году финансовая поддержка не оказывалась.
Количество
индивидуальных предпринимателей в 2012 году увеличилось на 170 человек или на
19,6%.
Расходы
районного бюджета увеличились с плановых 60 тыс. рублей до 500 тыс. рублей. Количество
инвестиционных проектов увеличилось на 1 единицу. Оборот организаций в 2012
году к 2010 году увеличился на 361,8 % за счет увеличения оборотов средних
предприятий.
Общий объем
расходов бюджета Емельяновского района на развитие и поддержку малого и
среднего предпринимательства:
- в расчете на
одно малое и среднее предприятие Емельяновского района в 2013 году 2 406 рублей, 2012 году 1 903
рублей, в 2011 году составил 250 рублей;
- в расчете на
одного жителя Емельяновского района в 2013 году 84,85 рублей, в 2012 году 63,53
рублей в 2011 году составил 8,12 рублей.
В 2013 году от
субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой
поддержки поступило 17 заявлений. Из них удовлетворены 12 заявлений или 8 субъектов малого и среднего
предпринимательства. Остальные 5 заявлений по разным причинам не получили
финансовую поддержку. Так, 1 предприниматель предоставил документы с
непогашенной задолженностью в Межрайонной ФИНС №17, 1 заявитель зарегистрирован
и осуществляет деятельность в пгт. Кедровом, 1 заявитель в представленных
документах не показал расходы (основные средства). Оставшимся двум отказано по
причине отсутствия денежных средств.
Финансовая
поддержка в 2013 году оказана 8 субъектам малого и среднего предпринимательства
на общую сумму 4 051 000 рублей, из них: 1 заявитель (ООО
«Емельяновские вкусняшки») получил субсидии по трем мероприятиям: оборудование,
авансовый лизинговый платеж, и выставки-ярмарки на общую сумму
1 260 975 рублей; «на начало
предпринимательской деятельности и создание основных средств» 5 субъектов
малого и среднего предпринимательства получили субсидии на общую сумму 1 072 293
рублей; 2 субъекта малого и среднего
предпринимательства получили субсидию по авансовому лизинговому платежу в
размере 1 069 724 рублей и 1
субъект малого и среднего предпринимательства получил субсидию на «технологическое
присоединение к электрическим сетям» в
размере 500 000 рублей.
Из общего
количества заявителей получивших финансовую поддержку 3 юридических лица, 4
индивидуальных предпринимателя и 1 глава КФХ. Создано 54 рабочих места, привлечено
инвестиций на сумму 3 691,687 рублей.
Для сравнения в
2012 году финансовая поддержка оказана 14 субъектам малого и среднего
предпринимательства, на общую сумму 3 млн. рублей. В 2011 году финансовая
поддержка в рамках программы оказана 3 субъектам малого и среднего
предпринимательства на общую сумму 359 541 рублей.
По результатам
проведения совещаний с субъектами предпринимательства, а также Координационным
Советом в 2013 году было принято дополнить муниципальную целевую
программу «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Емельяновском районе» на 2011-2013 годы:
а) Порядок предоставления субсидий
субъектам малого и (или) среднего предпринимательства – производителям товаров,
работ, услуг в целях возмещения части затрат на продвижение продукции собственного
производства на российский рынок, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
б) Порядок и условия
предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства
на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении
договоров лизинга оборудования.
Для сбора и
анализа информации об инвестиционных проектах (создания, модернизации,
увеличения объемов производства товаров и услуг) на территории Емельяновского
района, организована работа по ведению реестра юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей которые понесли или планируют понести определенные затраты на
цели связанные с осуществлением бизнеса, по мероприятиям поддержки
предусмотренных МЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Емельяновском районе на 2011 – 2013 годы».
В настоящее
время субъекты малого и среднего предпринимательства органично вписываются в
экономику Емельяновского района, увеличивают количество и качество своих товаров и услуг, а также уровень
обслуживания своих клиентов, конкурируя
между собой, они все больше усилий направляют на повышение кадрового потенциала
своих «предприятий», увеличивая спрос на рабочую силу, сокращая тем самым
количественные показатели безработицы, одновременно это ведет к обновлению
средств производства (приобретение нового оборудования для осуществления
предпринимательской деятельности), в
связи с чем, возникает необходимость в увеличении прямой финансовой поддержки
из средств краевого и федерального бюджетов.
В заключении хотелось бы отметить, что
реализация направления в области поддержки малого и среднего
предпринимательства администрацией района считается приоритетной, и работа в данном направлении будет продолжена.
На последующие годы разработана и принята муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Емельяновского
района на 2014-2016 годы». Новая программа дополнена такими мероприятиями, как: «Субсидии
субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на создание и развитие
социального предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в
том числе: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической
культуры и спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях и
студиях; обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры,
школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские)»; «Субсидии
субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на организацию групп
дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов
деятельности по уходу и присмотру за детьми»; «Субсидии субъектам малого и
(или) среднего предпринимательства осуществляющим образовательную деятельность
по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и
уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации»; «Субсидии
субъектам малого и (или) среднего предпринимательства в целях возмещения затрат
действующим инновационным компаниям, осуществляющих разработку и внедрение
инновационной продукции».
Основными
приоритетами реализации Программы поддержки является существенное увеличение
объема привлекаемых инвестиций на территорию района, создание новых и сохранение
действующих предприятий и рабочих мест, а также увеличение доли налоговых
отчислений субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет Емельяновского района.
Ведущий специалист по развитию торговли, предпринимательства и социального партнерства С.И.Маркова